“‘亞洲雄獅’輪，請你船進入馬峙1號錨地Y8錨位，進入錨地請保持安全航速，注意觀察周邊船舶動態(tài)，下錨前請與交管核對錨位?！苯?，在舟山海事局船舶交通管理中心（VTS）值班員的指揮下，“亞洲雄獅”輪順利進入指定位置錨泊。

隨著臨港產業(yè)逐漸成為發(fā)展新引擎，舟山到港作業(yè)船舶數量激增，日均進出可達2000余艘次，海上錨地整體容量日趨飽和。面對錨地安全監(jiān)管和交通組織壓力，2019年起，舟山海事局創(chuàng)新舉措，探索實施“多元智控”錨地管理機制，通過科技創(chuàng)新、技術賦能，以更加智慧的監(jiān)管手段保障船舶錨泊安全，推動錨地資源高效利用。通過舟山海事錨地“多元智控”管理，錨地交通秩序更為有序，船舶拋錨等待時間明顯減少。

錨地綜合使用效率大幅提升

“‘多元智控’錨地管理機制是借助浙江海事局交通組織一體化平臺，從提高錨地運行效率、保障錨地本質安全、營造誠信文化氛圍三個維度入手，通過大數據分析、優(yōu)化工作方案、引入誠信標準等方式，實現錨地‘智’與‘控’的一項創(chuàng)新舉措?！敝凵絍TS值班長寧志賓介紹，借助“多元智控”機制的應用，海事部門正逐步實現對錨地稀缺錨位資源的科學配置和錨地的最優(yōu)化管理。

“多元智控”機制通過錨地間功能容量互補，錨泊調度動態(tài)平衡，來均衡控制錨地船舶總量，達到錨地資源最大化利用。寧志賓介紹，在錨地容量預控管理中，當某個錨地達到容量預警預控范圍時，舟山VTS立即啟動錨泊臨時管制，并結合預設交通組織場景，做好后續(xù)船舶錨位統一組織調配，確保區(qū)域化錨泊資源供需動態(tài)平衡，同時第一時間借助一體化平臺向船方或代理傳遞調整信息，方便船方及早調整錨泊作業(yè)計劃，實現錨地資源合理使用。

舟山VTS結合錨泊作業(yè)類型、船舶參數等因素綜合考慮統籌安排錨泊，實現全程重點掌控。以馬峙錨地為例，該錨地主要為大型船舶開展燃油加注和清艙作業(yè)提供錨泊服務，舟山VTS結合大數據分析和用戶體驗反饋，對該錨地定點錨位數量、位置進行合理靜態(tài)布設動態(tài)統籌安排，定期優(yōu)化定點錨位技術參數，試點“雙軌制”定點錨泊管理。船方或代理既可以根據限定錨泊參數快速自助式選擇定點錨位，VTS負責審核發(fā)布，也可以選擇集中申請，VTS統籌安排發(fā)布。據統計，今年1～10月，馬峙錨地共完成國際航行船舶保稅船用燃料油加注作業(yè)388次，加注量達26.17萬噸?！斑@種錨地管理模式很好地緩解了現在舟山大型錨地緊缺的情況，錨地使用率大幅提升，為我們船舶開展燃料油加注、清洗艙等作業(yè)提供了極大的便利。”巴拿馬籍散貨船“KIRRIBILLI”輪船舶代理員小許為新模式點贊。

據統計，今年1～10月份，舟山VTS共計開展錨地交通組織23126次，同比增長34.05%，VTS管理區(qū)重要錨位共計有3919艘次船舶申請并使用，VTS審批發(fā)布率穩(wěn)定保持在77%以上，錨位使用周轉效率得到明顯提升。

錨地安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

今年9月下旬，“宏浦33”輪在岱山東霍山1號錨地疑似走錨，并以1.5節(jié)航速不斷靠近東南側錨泊的“寧申海油7”等多艘油輪，經改良升級的舟山VTS報警系統第一時間自動監(jiān)測發(fā)現，并向值班臺發(fā)出聲光語音報警，舟山VTS值班員接報警信息后，迅速定位核查，并指令“寧申海油7”等多艘油輪緊急起錨避讓，同時要求“宏浦33”輪船長立即上駕駛臺指揮，采取應急措施控制錨位，通過各方共同努力，成功將多船擦碰事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

得益于“多元智控”機制的預警報警功能，海事部門在錨地管理中實現了安全和效能“兩兼顧”。舟山VTS主要通過在錨地外邊緣設置船舶速度、吃水監(jiān)測帶，在錨地內部設置船舶碰撞危險、船舶走錨、重點船舶警戒、重載大吃水船防擱淺等系列系統報警，并結合船舶交通管理系統報警功能，有效降低錨地事故和險情的發(fā)生概率。今年以來，舟山VTS管轄錨地水域成功控制錨地內船舶走錨風險58起，船舶碰撞風險38起，船舶擱淺風險6起，相關水域均未發(fā)生一般級及以上事故。

此外，借助于“多元智控”機制，海事部門還精準施力，優(yōu)化錨地水域通航環(huán)境和秩序。根據水域環(huán)境、錨地負載率、船舶交通流走向、違規(guī)頻次等因素，對特定管理區(qū)和相關船舶開展“三位一體”聯動執(zhí)法，有效整治錨地船舶甚高頻未正常值守、船舶自動識別系統（AIS）未有效開啟、未經許可擅自錨泊等違章行為，今年1～10月已開展聯動執(zhí)法行動80次，發(fā)現違規(guī)船舶164艘次，處理不安全行為323起。

在加大執(zhí)法力度的基礎上，海事部門還堅持事前主動預防，結合違規(guī)數據分析和聯動執(zhí)法結果運用，推行“安全警示”柔性執(zhí)法，通過警示教育、案例探討、集中短培訓等方式，推動企業(yè)安全意識安全管理技能不斷提升。

錨地誠信管理初見成效

“我們希望通過加強誠信管理，從源頭上來遏制船舶因虛報錨泊計劃、異常延期等不誠信行為引發(fā)的錨地資源無端浪費現象?！敝凵胶Ｊ戮窒嚓P負責人表示，在“多元智控”機制下，海事部門開發(fā)了誠信管理模塊，通過信用評級和分級管理，逐步規(guī)范船舶代理和航運企業(yè)的錨泊申請。

海事部門聯合舟山港綜合保稅區(qū)實行分級管理機制和誠信自律標準，積極引導企業(yè)誠信自律，督促企業(yè)規(guī)范經營，共同營造規(guī)范誠信的錨地綜合服務環(huán)境。在誠信自律標準中海事部門明確了4類小差錯、3類一般差錯和3類嚴重差錯的失信行為，通過對企業(yè)信用評級進行分級動態(tài)管理，評級結果也同步作為錨地定點錨位安排的重要參考指標，影響著誠信代理及航運企業(yè)的錨位使用優(yōu)先級。據了解，現已有76家船舶代理和航運企業(yè)加入了誠信自律管理隊伍。

在誠信管理的基礎上，今年9月以來，舟山海事局組織開展船舶錨泊秩序整治專項行動。截至10月，共發(fā)現船舶代理和航運企業(yè)虛報錨泊計劃、異常延期等不誠信行為15起，對誠信管理效果進行了進一步檢驗和鞏固。

“構建良好的錨泊綜合服務環(huán)境需要大家共同努力，現在海事部門引入誠信管理，我覺得挺好的。加入到誠信自律管理隊伍，思想上重視，行動上規(guī)范經營，等級越高服務還越好，對我們企業(yè)自身發(fā)展是非常有力的?！敝凵街型膺\船務代理表示。